關于印發《青川縣建立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度實施方案(修訂)》的 通知
發布時間:2019-09-11 來源:縣政府辦 點擊量:4859
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青川府辦發〔2019〕41號


青川縣人民政府辦公室

關于印發《青川縣建立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度實施方案(修訂)》的

通   知



各鄉鎮人民政府,縣級相關部門,四川青川經濟開發區管委會:

根據省市關于建立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度相關會議精神,經縣政府同意,現將修訂后的《青川縣建立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度實施方案》印發你們,青川縣人民政府辦公室《關于印發〈青川縣建立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度實施方案〉的通知》(青川府辦發〔2018〕102號)同時廢止。



青川縣人民政府辦公室             

2019年9月11日                 


青川縣建立鄉村振興農業產業發展貸款

風險補償金制度實施方案(修訂)


為推動農業產業高質量發展,充分發揮金融服務在鄉村振興中的造血作用,降低貸款風險,助力解決鄉村振興農業產業發展“融資難”“融資貴”等問題,根據《建立鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度的實施意見》(川財農〔2018〕158號)有關精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、基本原則

(一)專注農業。堅持政策性、專業性、獨立性,專注服務農業主體適度規模經營,確保鄉村振興農業產業發展貸款為農、惠農、不脫農。

(二)因戶施策。在普惠政策的基礎上,采取更具針對性的特惠措施,進一步完善思路、改進辦法、創新方式,提高金融投入的精準性和有效性。

(三)風險可控。堅持參與各方共同應對、承擔和化解資金風險,完善風險評估制度,嚴格審查、規范運作,確保風險可控,防范財政和金融風險。

(四)市場運作。發揮財政資金的引領和撬動作用,調動合作銀行、農業信貸擔保機構等金融機構支持農業產業發展的積極性,按市場規則推動鄉村振興農業產業發展貸款持續健康發展。

(五)協同推進。強化協商溝通配合,明確財政、農業、金融監管等相關部門和合作銀行、擔保機構等金融機構的責任、權利和義務,形成協同支持鄉村振興農業產業發展長效機制。

二、資金組建

(一)組建計劃及規模。組建鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金,計劃到2022年共計3000萬元,其中2018年度為1000萬元,2019年度為500萬元,2020年度為500萬元,2021年度為500萬元,2022年度為500萬元。

(二)資金來源。風險補償金來源于縣級財政、上級財政獎補、資金利息等。

三、合作機構

(一)合作銀行。中國農業銀行青川縣支行、四川青川農村商業銀行股份有限公司、中國郵儲銀行青川縣支行、廣元市貴商村鎮銀行青川支行等四家作為首批合作銀行。凡符合縣農業農村局項目確認標準,具有銀擔正式合作協議的銀行業金融機構一并納入政銀擔合作機構。

(二)擔保機構。廣元市農業融資擔保有限公司。

四、賬戶管理

由縣農業農村局在合作銀行開設“鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金賬戶”,并按規定做好賬戶核算管理。鄉村振興農業產業貸款風險補償金專項用于風險補償,不得調整、挪用、轉移用于其他方面。縣農業農村局與擔保公司、合作銀行簽訂協議,風險補償金按銀行相關規定計息,所得利息收入存入風險補償金賬戶,用作擴大下一年風險補償金規模。

五、支持對象、條件及范圍

(一)支持對象。縣內從事農業種養、加工、流通的優質農業產業化龍頭企業、集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場、種養專業大戶、返鄉創業人員以及農業社會化服務相關組織等。

(二)支持條件

1.農業生產經營符合全縣農業產業政策、現代農業發展方向和環境保護要求,農民專業合作社、家庭農場必須在工商部門登記注冊,依法經營并實際運行1年以上。集體經濟組織、農民專業合作社具有一定經營規模,成員原則上不少于50戶。

2.農業產業化龍頭企業、集體經濟組織、新型農民專業合作社章程、經營管理制度健全,會計核算規范,經營狀況良好、產權明晰、運行機制合理,具有按期還本付息的能力。農業產業化龍頭企業必須經過縣級主管部門認定,符合縣級以上農業產業化龍頭企業資格,且資產優良,無欠稅、欠工資、欠社會保險金等行為。

3.家庭農場、種養大戶、農戶以及返鄉創業人員等必須有固定的住所和經營場所,且具備完全民事行為能力和良好的信用記錄。

4.支持對象及其法人代表(負責人)具有良好的社會形象,無重大不良信用記錄,申請貸款時無不良貸款余額或承擔擔保責任的不良貸款余額。

5.其他經濟組織需符合農業農村部門的相關核定標準。

(三)支持范圍

通過風險補償金獲取的貸款必須用于鄉村振興農業產業發展領域。主要支持糧油生產、名優茶葉、綠色山珍、生態養殖、道地藥材、木本油料、風景銀杏等優勢特色產業。優先支持優勢特色產業生產、農業一二三產業融合發展、農村土地流轉適度規模經營、新農村建設等項目和休閑農業、觀光農業、農村電子商務、生態康養、農產品冷鏈物流等新產業新業態。

六、業務流程及標準

(一)操作流程

1.評級授信。合作銀行對支持對象進行集中授信,也可以授信單個項目進行。

2.貸款申請。支持對象提出貸款申請后,承辦銀行、擔保公司獨立進行貸前調查,對符合條件的支持對象,承辦銀行、擔保公司出具明確意見。

3.貸前調查。由鄉鎮和村協助承貸銀行、擔保公司對申請借款人進行貸前調查,主要內容包括借款人基本情況、借款人的信譽及生產技能、借款人生產項目實施計劃及其效益預測、是否符合借款條件及用途、還款來源是否有保障等。

4.貸款審查。由承貸銀行、擔保公司負責,主要內容包括申請借款人是否符合貸款條件、貸款用途是否合理、還款來源是否有保障等。經審查后,對符合貸款條件的,進入貸款審批程序。

5.貸款審批。承貸銀行、擔保公司在貸前調查、貸款審查的基礎上,按照貸款條件對申請借款人進行審批后,進入放貸程序。

6.貸款發放。由承貸銀行、擔保公司辦理有關貸款發放手續,對申請借款人發放貸款。

7.貸款管理。

(1)貸款發放后,縣政府金融辦、縣農業農村局協助承貸銀行、擔保公司加強鄉村振興農業產業發展貸款的監測、檢查和管理,監督借款人必須規范使用貸款,按照貸款用途發展創收項目。

(2)貸款發放后,承辦銀行須將貸款基本信息匯總按月報送縣農業農村局備案,縣農業農村局及時將借款人、金額、期限、利率、用途等貸款內容公開。

(3)承貸銀行、擔保公司對借款人的貸款使用情況、生產經營情況、貸款償還情況,每季度提出監督檢查情況及整改意見報告。

(4)縣政府金融辦、農業、財政、人行等部門每半年對鄉村振興農業產業發展貸款發放、管理、償還情況進行一次督導檢查,指出問題,監督總結和整改。

8.貸款償還。借款人按合同約定的還款方式按時償還貸款本息。

(二)業務標準

1.貸款額度。單戶(個)貸款額度控制在10-200萬元之間,最高不超過500萬元,其中單戶(個)貸款額度超過200萬元以上(不含200萬元)的,累計不得超過總額度的30%。

2.貸款期限。根據合作銀行產品和融資主體需求,靈活確定融資期限,最長期限不超過3年。

3.貸款利率。貸款利率上浮原則上不超過人民銀行公布的同期同檔次基準利率的30%。

4.擔保費率。擔保費按不超過擔保金額的1%/年由借款人直接向廣元市農業融資擔保有限公司支付。

七、風險分擔

1.分擔比例。實行政府、銀行、擔保公司三方風險分擔機制,對經青川縣鄉村振興農業產業發展信貸工作領導小組認定,啟動代償程序的貸款,由風險補償金承擔30%,合作銀行承擔30%,擔保公司承擔40%。

2.代償程序。當貸款逾期后,在不超過60天的代償緩沖期結束后,按有關規定申請啟動風險補償機制,政府、銀行、擔保公司按照合同約定,根據各自承擔代償貸款本息比例進行分險和代償。

3.債權追償。貸款代償后,合作銀行、擔保公司不得放棄債權的追償權,要采取切實有效的措施或一切必要的法律程序繼續追償債權。追索回的資金在扣除墊付費用后,由政府、擔保公司和承辦銀行按風險分擔比例分配。

八、監督管理

(一)加強協調。縣農業農村局牽頭,縣財政局、人行青川縣支行、市農業融資擔保有限公司、合作銀行要定期召開會議,互通信息、相互配合,查找貸款申請和發放中存在的具體問題,杜絕溝通不暢和信息遲滯導致的資金流失風險。  

(二)定期檢查。縣農業農村局牽頭,定期組織各個相關部門參與專項監督檢查,對貸款的各個環節進行監督檢查,對檢查中發現的騙貸、瀆職、受賄等違法犯罪行為,及時移交司法機關處理;對逃避銀行債務導致風險補償基金和銀行貸款損失的,依法加大追償力度。  

(三)信用管理。縣農業農村局牽頭,縣財政局、人行青川縣支行、市農業融資擔保有限公司、合作銀行應共同配合,建立農業經營主體征信體系和黑名單制度,制定對失信人的懲戒手段,特別是充分發揮涉農項目支持引導作用,加強農業產業發展貸款管理。  

(四)定期匯報。縣農業農村局牽頭,建立風險補償金代償、補償、貸款發放情況報告機制,定期向縣政府報告和向縣財政局、人行青川縣支行等有關部門通報情況。 

九、組織保障

(一)組織機構。建立鄉村振興農業產業發展貸款工作領導小組(附件1),負責全縣鄉村振興農業產業發展貸款工作的組織領導、綜合協調和督查指導。領導小組辦公室設在縣農業農村局,負責鄉村振興農業產業發展信貸日常工作。各成員單位分別成立相應的工作機構,按照各自職能職責,加強協調配合,切實搞好鄉村振興農業產業發展信貸工作的組織實施。

(二)明確職責

縣農業農村局:負責鄉村振興農業產業發展貸款工作的綜合協調、業務指導、監督管理、督導檢查和政策宣傳及調研;負責擬定鄉村振興農業產業發展貸款工作計劃、實施方案和相關材料;負責向承貸銀行提供符合基本條件的新型農業經營主體名單,向市農擔公司出具推薦函或確認書;全面掌握鄉村振興農業產業發展信貸的發放和償還情況,搞好收集匯總、統計監測和效益分析;負責風險補償金的管理和賬務核算;負責上級相關部門來青川調研鄉村振興農業產業發展信貸工作的協調服務工作;負責領導小組交辦的其他工作。

縣財政局:負責鄉村振興農業產業發展貸款風險補償資金籌集和安排;負責鄉村振興農業產業發展貸款風險補償資金的監管;負責領導小組交辦的其他工作。

縣政府金融辦:負責鄉村振興農業產業發展貸款的組織協調、督查指導、政策宣傳調研和領導小組交辦的其他工作。

人行青川縣支行:負責鄉村振興農業產業發展貸款工作的政策宣傳及調研、業務指導、監督管理和督導檢查;負責全面掌握鄉村振興農業產業發展信貸的發放和償還情況,搞好統計監測、效益分析和信用救助;負責領導小組交辦的其他工作。

擔保公司:負責對符合條件的貸款出具擔保函;對擔保貸款項目進行保后跟蹤管理;協助合作銀行回收貸款,開展欠款追償工作。

承貸銀行:負責新型農業經營主體的信用等級評定和授信工作;負責對申請借款人的貸款資料進行詳實調查、審查審批,決定是否給予發放貸款,辦理貸款手續,盡可能降低符合條件貸款戶的貸款利率;負責對鄉村振興農業產業發展貸款發放和償還情況進行管理、監測、檢查,建立鄉村振興農業產業發展貸款臺賬,按季度向縣鄉村振興農業產業發展貸款工作領導小組辦公室報送貸款發放和償還情況,反饋相關信息;負責對貸款出現不良或損失時提出具體處置意見,并采取措施清收,按規定承擔鄉村振興農業產業發展不良貸款的催收及損失責任;負責領導小組交辦的其他工作。

縣級涉農相關部門:對各新型農業經營主體的產業發展技術需求,有針對性的開展技術服務,及時解決新型農業經營主體生產經營中的技術難題,增強其發展信心;負責領導小組交辦的其他工作。

鄉鎮:負責鄉村振興農業產業發展貸款的政策宣傳、具體實施工作;協助做好新型農業經營主體的信用等級評定和授信工作;幫助指導申請借款人選擇發展項目,為其提供產前、產中、產后的協調服務;協助承貸銀行做好鄉村振興農業產業發展貸款的發放、償還及再貸和日常監管等工作;負責領導小組交辦的其他工作。

(三)績效考核。縣目標績效管理中心將鄉村振興農業產業發展貸款工作納入各鄉鎮和縣級相關部門的年度目標績效考核。縣農業、金融辦、人行青川支行等部門單位要加強對鄉村振興農業產業發展貸款工作的督導檢查,對其工作開展情況實行定期通報,對違反貸款申報程序、弄虛作假以及違規使用貸款等情況進行嚴肅追責。



附件:1.青川縣鄉村振興農業產業發展信貸工作領導小組組成人員名單

2.青川縣鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金組建計劃表

3.青川縣鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金管理辦法

4.青川縣鄉村振興農業產業發展信貸業務申請表(大戶/個戶用表)

5.青川縣鄉村振興農業產業發展信貸業務申請表(新型經營主體用表)

6.青川縣鄉村振興農業產業發展貸款支持對象資料審核表

7.青川縣鄉村振興農業產業發展信貸季統計表

8.青川縣鄉村振興農業產業發展信貸檔案管理規范


附件1

青川縣鄉村振興農業產業發展信貸工作領導小組組成人員名單


組     長:劉自強 縣委副書記、縣長

常務副組長:王 茂 縣委常委、縣政府常務副縣長

副 組 長:羅建中 縣政府副縣長

成     員:韓保文 縣財政局局長

劉會方 縣扶貧開發局局長

陳文雨 縣農業農村局局長

張祥瑋 縣發展和改革局局長

鄭 飛 縣經濟信息化和科學技術局局長

李 忠 縣人力資源和社會保障局局長

白培峰 縣林業局局長

杜建平 縣文化旅游和體育局局長

安 強 縣政府金融辦負責人

王興朝 人行青川縣支行行長

趙 偉 農業銀行青川縣支行行長

李成亮 四川青川農村商業銀行股份有限公司董事長

舒石磊 廣元貴商村鎮銀行青川支行行長

趙 剛 中國郵儲銀行青川縣支行行長

各鄉鎮人民政府鄉鎮長

領導小組辦公室設在縣農業農村局,由陳文雨同志兼任辦公室主任,負責日常工作。


 附件2

青川縣鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金組建計劃表

 單位:萬元

青川縣

組建方式

組建計劃(風險補償金額度)

2018年風險補償金組建計劃

合作銀行

實施方案和管理制度

小計

2018年

2019年

2020年

2021年

2022年

計劃到位時間

計劃到位數

計劃制定時間

合計

自行

3000

1000

500

500

500

500

12.31

1000


2018.12














附件3 

青川縣鄉村振興農業產業發展貸款風險

補償金管理辦法


第一章總  則


第一條  為創新財政支農方式,著力破解鄉村振興農業產業發展融資難、融資貴問題,積極發揮財政資金引導作用,化解農業產業發展融資風險,撬動金融和社會資本投入農業產業發展領域,推動農業產業發展,結合我縣實際,制定本管理辦法。

第二條  鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金(以下簡稱“風險補償金”)是按照“政府引導、市場運作、公開公正、風險共擔”原則,專項用于合作銀行向縣內從事農業生產經營活動的經營主體發放的生產經營性貸款損失的風險補償資金。


第二章 風險補償金組建


第三條  風險補償金由青川縣財政出資組建。

第四條  青川縣2018-2022年風險補償金總規模為3000萬元。其中:2018年擬組建資金規模為1000萬元,于2018年12月31日前組建完成;2019年資金規模為500萬元;2020年資金規模為500萬元;2021年資金規模為500萬元;2022年資金規模為500萬元。2019-2022年風險補償金需在每年的6月底前安排到位,存入風險補償金專戶。

第五條  風險補償金在存續年度內保持合理規模,根據信貸規模進行調整,當風險補償金余額低于貸款規模10%時,啟動限時補充機制,由縣財政局及時安排資金予以補充,補充時限為90天。

第六條  風險補償金按照與合作銀行簽訂的存款協議(或約定利率)計算存款利息,用于補充風險補償金。


第三章風險補償金的支持對象和使用范圍


第七條  風險補償金的支持對象是縣內從事農業種養、加工、流通的優質農業產業化龍頭企業、集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場、種養專業大戶、返鄉創業人員以及與農業相關社會服務化組織等。

第八條  風險補償金僅用于縣內從事農業種養、加工、流通的優質農業產業化龍頭企業、集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場、種養專業大戶、返鄉創業人員以及與農業相關社會服務化組織新增鄉村振興農業產業發展貸款所發生的貸款損失的補償。


第四章 風險補償金管理


第九條  縣鄉村振興農業產業發展貸款工作領導小組負責組織、實施風險補償金的管理工作。

第十條  縣財政局負責風險補償金的籌集及撥付和使用管理的監督檢查,縣政府金融辦負責風險補償貸款合規性審查和監督。

第十一條  縣農業農村局負責風險補償金的管理使用等日常業務,負責具體辦理補償支付、賬務核算等相關事宜。

第十二條  風險補償金由縣農業農村局在合作銀行開設專戶,實行專戶存儲、專款專用、專賬核算,接受縣財政局監管。

第十三條  風險補償金由縣農業農村局根據各承辦銀行的實際經營業績分年度提前劃轉到各承辦銀行專戶。在實施年度內,可根據承貸銀行的放貸規模,對風險補償金進行統籌調整使用。


第五章 合作機構


第十四條  風險補償金實行“政(農業管理部門)銀(合作銀行)擔(擔保機構)”運作模式。合作銀行和擔保機構為合作機構。                                 

第十五條  合作機構準入條件。

(一)合作銀行準入條件:

1.本縣范圍內支持農業產業發展的國家政策性銀行和商業性銀行。

2.按約定比例承擔風險補償金貸款風險責任。

3.按規定執行貸款利率,不收取貸款利率以外的任何費用和保證金。

4.不違規發放貸款。

(二)擔保機構準入條件:

1.注冊資本金5000萬元以上的政府性擔保公司。

2.按約定比例承擔風險補償金擔保貸款風險責任。

3.擔保費率不超過1%/年。

4.管理規范,財務制度健全,誠信經營。


第六章 貸款申請、辦理、管理


第十六條貸款申請。支持對象填寫《青川縣鄉村振興農業產業發展貸款申請表》并提供以下材料:

1.營業執照、法定代表(負責人)身份證復印件;

2.集體經濟組織、農民專業合作社章程、成員名單復印件;

3.上月的財務報表原件;

4.資產清單(附:資產狀況和權屬說明文件);

5.農業產業化龍頭企業須提供經縣級及以上行政主管部門認定的文件復印件;

6.家庭農場、種養大戶、農戶以及返鄉創業人員須提供固定經營場所證明文件(復印件);

7.法人和法定代表人征信證明文件復印件;

8.稅收、社保繳納,工資發放證明文件復印件;

9.貸款余額明細表復印件;

10.其它需要提供的證明文件。

第十七條 貸前調查。合作銀行收到支持對象提交的《青川縣鄉村振興農業產業發展貸款申請表》和相關材料后,鄉鎮協助承貸銀行對申請借款人進行貸前調查。由領導小組辦公室指定辦公室專人填寫《青川縣鄉村振興農業產業發展貸款資料審核表》,在《青川縣鄉村振興農業產業發展貸款申請表》上簽署意見,并由專人向擔保公司出具推薦函或確認書。

第十八條貸款審查。由承貸銀行、擔保公司負責,主要內容包括申請借款人是否符合貸款條件、貸款用途是否合理、還款來源是否有保障等。同時對符合條件的借款人進行授信。500萬元(含)以內的項目,由合作銀行、擔保公司審查確定;500萬元以上的項目,由縣農業項目主管部門與合作銀行、擔保公司共同審查確定。經審查后,對符合貸款條件的進入貸款審批程序。

第十九條貸款審批。承貸銀行在貸前調查、貸款審查的基礎上,按照貸款條件對申請借款人進行審批后,進入放貸程序。

第二十條貸款發放。由承貸銀行根據擔保公司出具的放款通知書辦理有關貸款發放手續,對申請借款人發放貸款。

第二十一條貸后管理。

(一)貸款發放后,縣政府金融辦、縣農業農村局要協助承貸銀行、擔保公司加強鄉村振興農業產業發展貸款的監測、檢查和管理,監督借款人必須規范使用貸款,按照貸款用途發展創收項目。

(二)貸款發放后,20個工作日內,承辦銀行將貸款合同、擔保合同和相關材料報送縣農業農村局備案。由縣農業農村局對貸款公開,將借款人、金額、期限、利率、用途等內容進行全面公開。

(三)承貸銀行、擔保公司對鄉村振興農業產業發展貸款實行客戶經理包戶全覆蓋管理,客戶經理逐戶建立管貸臺賬,對當年發放收回貸款,按銀行、擔保公司貸后管理規定執行。

(四)承貸銀行、擔保公司對借款人的貸款使用情況、生產經營情況、貸款償還情況,每季度提出監督檢查情況及整改意見報告。

(五)縣農業農村局牽頭,縣政府金融辦、財政、人行等部門每半年對鄉村振興農業產業發展貸款發放、管理、償還情況進行一次督導檢查,指出問題,監督總結和整改。


第七章 風險補償范圍、方式、辦理流程


第二十二條  補償范圍。

(一)因借款人家庭成員全部勞動力死亡等原因喪失收入來源或收入不足清償貸款的、因重大自然災害等不可抗力因素對借款人生產經營活動造成毀滅性影響的。按保險賠付比例賠付貸款本息后,借款人仍不能償還貸款本金及利息的,由風險補償金承擔30%,合作銀行承擔30%,擔保公司承擔40%。

(二)因災因病或其他原因導致的不良貸款。由承貸銀行應及時向縣鄉村振興農業產業發展信貸工作領導小組匯報情況,鄉(鎮)人民政府和相關單位配合各承貸銀行、擔保公司做好催收工作,應持續追索3個月以上。對追索未果、確定借款人確無償債能力且不符合續貸或展期條件的,在不超過60天的代償緩沖期結束后,按有關規定申請啟動風險補償機制。分險基金補償貸款本息后,承貸銀行、擔保公司要繼續做好貸款本息追索工作,避免信用風險擴大,追回的貸款本息按損失承擔比例在5個工作日退回縣級風險補償金賬戶。

(三)有還款能力但主觀惡意拖欠、拒不還貸的貸款對象,承貸銀行、擔保公司要利用法律手段,依法催收,嚴懲“老賴”,并將貸款對象納入金融信用信息基礎數據庫和農戶信用信息系統,通過新聞媒體或報紙向公眾披露有關信息,將其列入“黑名單”,政府不再承擔分險。

(四)符合金融部門不良貸款核銷對象的,由承貸銀行負責核銷。

第二十三條  補償方式。單筆貸款形成損失時,由風險補償金、承貸銀行、擔保公司,分別按照30%、30%和40%的比例分別承擔。

第二十四條  辦理流程

(一)各承貸銀行向擔保公司以書面形式提出代償報告。擔保公司依約代償后向縣農業農村局出具風險補償報告和補償申請書,出具到期未還款的貸款企業或貸款人名單及相關材料,上報材料包括:

1.貸款企業或貸款人的借款合同,保證合同。

2.借款借據及相關憑證。

3.《貸款催收通知書》,《代償通知書》。

以上材料驗原件,提交復印件。

(二)縣農業農村局會同縣財政局、縣政府金融辦對風險補償申請進行初審,提出初審意見,報縣鄉村振興農業產業發展貸款工作領導小組審批,縣農業農村局按照審批意見在15個工作日內完成風險補償金的賬務扣劃處理。


第八章 熔斷及追償分配


第二十五條  當出現以下情況之一時,熔斷縣鄉村振興農業產業發展貸款業務,縣農業農村局須書面告知各承辦銀行。熔斷后,承辦銀行須暫停發放鄉村振興農業產業發展貸款,暫停之后承辦銀行對貸款戶發放的貸款,不納入縣鄉村振興農業產業發展貸款的管理范疇,出現的損失由承辦銀行自行承擔。

(一)貸款余額達到風險補償金余額的10倍(含)或以上時;

(二)不良貸款率達到8%(含)以上時;

(三)因不可抗力因素,經貸款參與各方同意。

第二十六條 已完成風險補償的貸款,先由承辦銀行向借款人追償,若6個月內追償未果的由政府、擔保公司和承辦銀行共同負責向借款人追償。涉及訴訟事項的,政府委托承辦銀行代為追償。追償成功的,追回的資金在扣除墊付費用后,由政府、擔保公司和承辦銀行按各自承擔的貸款本息損失比例進行分配。


第九章 風險控制


第二十七條 鄉村振興農業產業發展貸款的借款人要提供借款主體的資產、法定代表人(負責人)及主要股東的個人財產及風險補償金貸款形成的資產作為抵質押物。

第二十八條  鄉村振興農業產業發展貸款的借款人、法定代表人(負責人)及主要股東須簽訂無限連帶責任反擔保合同。

第二十九條  合作銀行、擔保公司負責做好借款主體風險監控,互通風險預警信息,對潛在的風險采取相應措施。

第三十條 合作銀行、擔保公司按相關規定制定風險補償金貸款抵質押物管理和處置辦法,建立風險補償金貸款抵質押物處置交易平臺,提升處置效率,降低風險。


第十章 風險補償金獎懲機制


第三十一條  對能夠按期還本付息,遵守有關風險補償金規定要求的支持對象,可簡化其以后的放貸流程,加大對其資金扶持力度,優先獲得相關政策扶持。

第三十二條  對還款意愿差、貸款逾期、欠息且未清償的支持對象,加大失信懲戒力度,不得納入申報農業項目扶持和新型農業經營主體評級,不得享受各級財政項目補貼。


第十一章  附  則


第三十三條  本辦法有效期3年。

第三十四條  本辦法由縣農業農村局、縣財政局負責解釋。

第三十五條  本辦法自印發之日起施行。


附件4


青川縣鄉村振興農業產業發展貸款業務申請表

(大戶/個戶用表)

申請人
基本情況

姓名


電話


居住地址


身份證件號碼


申請貸款額度(萬元)


貸款期限

貸款用途


申請人簽字


申請人:                       年   月   日

村風險控制小組推薦意見

組長(簽字):          蓋章(村委會代章)     年   月   日

鄉鎮初審意見

主要領導(簽字):        蓋章                   年   月   日

縣農業農村局審核意見

主要領導(簽字) :      蓋章             年    月   日

(注:1、此表僅適用于大戶、個戶等自然人;2、此表一式二份,鄉鎮政府、領導小組辦公室各執一份;3、此表作為貸款支持對象目錄庫建立依據)      


附件5

青川縣鄉村振興農業產業發展貸款業務申請表

(新型經營主體用表)

申請人(蓋章)


法人代表


注冊地點


注冊時間


注冊資本


經營范圍


主要產品


經營地址


聯系電話


申請貸款額度(萬元)


貸款期限(月)


貸款用途


鄉鎮初審意見(申請和證明材料的真實性和完整性審)



主要領導(簽字):    簽章    年    月    日

縣農業農村局審核意見



主要領導(簽字):    簽章    年    月    日

(注:1、此表僅適用于家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業等農業新型經營主體;2、此表一式二份,鄉鎮政府、領導小組辦公室各執一份;3、此表作為貸款支持對象目錄庫建立依據)


附件6


青川縣鄉村振興農業產業發展貸款支持對象

資料審核表

資料名稱

是否

真實

是否

完整

1

營業執照(驗原件,提供復印件)



2

法定代表人、負責人身份證(驗原件,提供復印件)



3

集體經濟組織、專業合作社章程(提供復印件)



4

集體經濟組織、專業合作社成員名單(提供復印件)



5

上月末財務報表(提供原件)



6

資產清單(附:資產狀況說明和產權證、租賃合同等說明文件)



7

農業產業化龍頭企業縣級及以上行政主管部門認定文件(驗原件,提供復印件)



8

家庭農場、種養大戶、農戶以及返鄉創業人員的固定經營場所證明文件(驗原件、提供復印件)



9

法人及法定代表人征信證明文件(驗原件,提供復印件)



10

稅收、社保交納證明文件(驗原件,提供復印件)



11

工資發放證明文件(驗原件,提供復印件)



12

貸款余額明細表(提供金融機構蓋鮮章的復印件)



13

項目可行性分析報告(原件)



注:是填“√”,否填“×”。附上支持對象提供的所有資料。此表由申請貸款200萬元以上的主體提供。

審核人員簽名:     鄉鎮分管領導簽名:

年 月 日 


附件7

青川縣鄉村振興農業產業發展信貸季統計表

填報單位:                                         年    月                                 單位:萬元    戶

縣(市、區)

貸款戶數

貸款發放情況

當月貸款戶數

當年累計貸款戶數

當月發放金額

當年累計發放金額

貸款余額

農商

農行

貴商

郵儲

農商

農行

貴商

郵儲

農商

農行

貴商

郵儲

農商

農行

貴商

郵儲

農商

農行

貴商

郵儲




















































































































































填表說明:本表由各承貸銀行負責匯總填報,于每月30日前報送縣農業農村局。


附件8


青川縣鄉村振興農業產業發展信貸工作檔案管理規范


一、村級檔案管理規范

1.綜合類。上級下發的與縣鄉村振興農業產業發展信貸相關的各類文件;村產業發展規劃;研究部署鄉村振興農業產業發展信貸工作;推薦和選舉村風控小組會議記錄;村風控小組工作職責及各項工作制度;年度工作總結等綜合性檔案資料。

2.評級授信。宣傳發動宣講提綱、宣傳資料、會議記錄,風控小組評議記錄。

3.貸款申請與審批。經營主體貸款申請,村風控小組審核貸款申請記錄,貸款情況公示等。

4.貸款償還。貸款本息償還情況公示,催收記錄等。

5.監測資料。村風控小組監督檢查記錄,相關報表,典型案例等。

6.影像資料。反映縣鄉村振興農業產業發展信貸工作過程的影像資料;經營主體獲得縣鄉村振興農業產業發展信貸支持前后對比的影像資料等。

二、鄉(鎮)檔案管理規范

1.綜合類。上級下發、本級印發、各村上報的與縣鄉村振興農業產業發展信貸相關的各類文件;研究部署縣鄉村振興農業產業發展信貸工作會議記錄;年度工作總結等綜合性檔案資料。

2.評級授信。宣傳發動宣講提綱、宣傳資料;分村評級授信情況匯總表等。

3.監測資料。鄉(鎮)對村的檢查記錄;相關報表;典型案例。

4.影像資料。反映本鄉(鎮) 縣鄉村振興農業產業發展信貸工作過程的影像資料;貧困戶獲得縣鄉村振興農業產業發展信貸支持前后對比的影像資料等。

三、縣級檔案管理規范

1.綜合類。上級下發、本級印發、鄉(鎮)上報的各類文件;研究部署縣鄉村振興農業產業發展信貸會議記錄;培訓通知及培訓材料;年度工作總結等綜合性檔案資料等。

2.評級授信。宣傳發動宣講提綱、宣講資料;評級授信匯總表等。

3.監測資料。縣鄉村振興農業產業發展信貸工作指導、檢查、監督記錄;相關報表;季度分析報告;年度進展報告;典型案例等。

4.影像資料。反映縣鄉村振興農業產業發展信貸工作過程的影像資料,經營主體獲得縣鄉村振興農業產業發展信貸支持前后對比的影像資料;有關新聞報道錄像資料等。

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