印發《青川縣集體(個人)公益林更新后生態效益補償實施方案》的通知
發布時間:2019-06-20 來源:縣政府辦 點擊量:6587
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青川府辦發〔2019〕30號


青川縣人民政府辦公室

印發《青川縣集體(個人)公益林更新后

生態效益補償實施方案》的通知


各鄉鎮人民政府,縣級有關部門,四川青川經濟開發區管委會:

《青川縣集體(個人)公益林更新后生態效益補償實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真遵照執行。



青川縣人民政府辦公室

2019年6月20日


青川縣集體(個人)公益林更新后生態效益補償

實施方案


根據省財政廳 省林業和草原局《關于提前下達2019年森林生態效益補償資金的通知》(川財農〔2018〕228號)、省林業廳 省財政廳《關于進一步加強集體公益林生態效益補償政策落實兌現工作的意見》(川財農〔2015〕216號)等精神,結合我縣2019年集體(個人)公益林補償工作實際,特制定本實施方案。

一、范圍標準

公益林補償范圍是2019年最新數據成果中劃定的公益林范圍,不再執行2011公益林補償范圍和相關數據。2019全縣公益林補償面積1418697畝,涉及26個鄉鎮105個村(詳見附件),補償標準14.75元/畝(隨國家政策作相應調整)。

二、補償對象

以林地所有權、家庭承包經營權及其它合法轉讓取得的林地使用權的公益林林權權利人為補償對象,不得將公益林補償資金發放給非公益林林權權利人。林權流轉戶須持有林權證,否則不予列為補償對象,補償資金兌現給簽訂林權流轉協議前的林權權利人。

三、責任分工

各鄉鎮人民政府負責批復村級(含各社)分配方案,調處屬地權屬糾紛,對資金兌現到戶;林業部門負責行業指導;各金融部門負責資金到戶校核,及時將補償資金支付到各林權人賬戶,提供相關支付憑證;縣財政局負責檢查監督補償資金的規范使用。

四、工作流程

(一)組織宣傳動員。一是縣級相關部門和各鄉鎮人民政府要成立工作組,落實人員,具體抓好公益林面積落界、糾紛調處、分配方案和資金兌現等相關工作。二是各鄉鎮人民政府召開2019年公益林補償政策宣傳、業務培訓和工作會議,特別要做好公益林補償面積減少的相關村社的政策解釋、補償兌現工作。(2019年6月30日前)

(二)落實到社面積。一是核實村社界限,由鄉鎮人民政府安排村社指界人員確認村社界限。二是由技術指導組與村社干部、指界人員現場調解處理邊界糾紛。三是由縣林業局牽頭,計算出各社公益林面積并分解到社。四是各鄉鎮組織各村將分解到社的補償面積通過陽光村務平臺等方式進行公開公示,確保社與社之間無爭議。五是對村、社和個戶林與國有林邊界存在糾紛的,由縣林業局單獨向縣政府報告解決方案。(2019年9月30日前)

(三)制定分配方案。各鄉鎮人民政府組織各村以社確定到戶分配方案。一是對有集體林的村、社,以股權劃分(2018年分配方式)到各社再分配到戶。二是對林地經營權屬于個人的,通過“一事一議”的方式制定公益林補償面積分解方案,分解方案須經村民會議三分之二以上成員同意。三是對流轉大戶跨社的,分別到各社參加分配方案會議(林權流轉戶的補償面積不能超過林權證登記面積)。四是要形成會議紀要,規范相關表冊、影像資料存檔。五是各社分配到戶方案公示無異議后報鄉鎮人民政府,鄉鎮人民政府審核批復后報縣林業局備案。(2019年10月15日前)

(四)簽訂管護合同。鄉鎮與村、村與家庭承包經營戶和林權流轉戶層層簽訂公益林管護合同,明確管護任務和責任,合同期限為5年。(2019年11月20前)

(五)資金撥付兌現。各鄉鎮再次對已公示的公益林補償面積進行復核審定,審定無誤后將公益林補償資金兌現表報送縣林業局(分配到戶的補償面積必須保留整數);存在爭議和糾紛的,暫緩兌現。各鄉鎮統一造冊并附相關佐證資料報縣林業局審查,審查合格后由鄉鎮財政所和金融部門兌現到戶。(2019年11月20前)

五、保障措施

(一)加強組織保障。縣集體(個人)公益林生態效益補償領導小組負責該項工作的組織協調。各鄉鎮要成立相應的工作機構,負責組織實施本鄉鎮的公益林補償兌現工作,嚴格按政策要求、時間節點完成任務。各相關部門要切實履責,早行動、早安排、早落實。

(二)加強技術保障。縣林業局組建公益林補償技術指導組,深入鄉鎮、村社進行技術指導把關,督促鄉鎮抓好進度和質量,及時下撥補償資金。

(三)加強糾紛調處。各鄉鎮人民政府要切實履責,抓好屬地權益糾紛的調處等工作。林權糾紛未達成一致的,應暫緩兌現,引導糾紛主體依法調處;對在公益林兌現期內未得到有效調處或未進入法律程序調處的,按國家相關規定依法收回財政處理。

(四)加強維穩工作。部分鄉鎮2019年更新后的公益林補償面積減少幅度大,相關鄉鎮要做好政策宣傳,制定維穩預案,做好維穩工作。

(五)加強檔案管理。各鄉鎮要將公益林補償的各類文件、資料進行歸檔管理,包括會議紀要、分配方案、分社面積表、分戶面積表、資金兌現表、管護合同、公示照片和影像資料等,并以村、社為單位裝訂成冊建立檔案,專檔保管。

六、工作要求

(一)認真落實屬地管理原則。本著實事求是,尊重農戶意愿,堅持公益林數據庫為基礎,堅持穩定山林權屬為原則,結合村社實際情況制定好各鄉鎮村民滿意的分配方案。

(二)堅持真公開真公示。分配方案或面積分解方案在村社公示時間不低于7個工作日,公示有異議的需經核實處理后再行公示,公示無異議后再按層級上報分配方案。

(三)堅持尊重歷史、尊重實事。堅持依法公開、彰顯公平、體現公正原則,各村社的方案要充分考量2011至2018年的兌現情況,本著大穩定小調整的原則處理好各糾紛和矛盾。

(四)全面實行社會保障卡“一卡通”兌現方式。將公益林補償資金兌現到無爭議的林權權利人,不得將補償資金長期滯留在有關部門、鄉鎮、村集體和村組負責人個人賬戶,不得將補償資金挪作他用。

本實施方案自印發之日起執行。青川縣人民政府辦公室《關于切實做好2011年公益林生態效益補償工作的通知》(青川府辦發〔2011〕130號)、青川縣人民政府辦公室《關于進一步做好集體個人公益林生態效益補償政策落實兌現工作的通知》(青川府辦函〔2016〕12號)同時廢止。


附件:1.青川縣集體(個人)公益林生態效益補償領導小組

      2.青川縣公益林生態效益補償面積分配表(2019)


附件1

青川縣集體(個人)公益林生態效益補償領導小組

組  長:羅建中 縣政府副縣長

副組長:白培峰 縣林業局局長

        韓保文 縣財政局局長

成  員:曹  宇 縣目標績效事務中心主任

        劉紹賢 縣審計局局長        

        左大明 縣公安局副局長

        楊紅梅 縣委群工局局長

        扈  雙 縣林業局總工程師

領導小組負責研究處理公益林補償工作中的重大問題,指導、協調、督促實施好公益林補償工作。領導小組辦公室設縣林業局,由白培峰同志兼任辦公室主任,扈雙同志兼任辦公室副主任,負責日常工作。

附件2

青川縣公益林生態效益補償面積分配表(2019)






單位:畝

序號

鄉鎮名稱

村數

面積

村名

面積

備注

26

全縣合計

105

1418697


1418697


1

喬莊鎮

6

111532

城郊村

10249


回龍村

8618


石元村

33779


大溝村

20845


茶樹村

23624


張家村

14417


2

孔溪鄉

2

14785

遙林村

8903


三盤村

5882


3

黃坪鄉

2

16284

建設村

8833


棗樹村

7451


4

瓦礫鄉

1

15664

 柴王村

15664


5

青溪鎮

7

163657

大水村

33267


東橋村

5115


東方村

1186


落衣溝村

86895


埝坪村

18744


青溪村

11378


陰坪村

7072


6

橋樓鄉

2

25681

八角村

20069


新坪村

5612


7

三鍋鎮 

3

86922

東陽村

68888


民利村

11675


民興村

6359


8

蒿溪回族鄉

3

63273

上游村

26226


光輝村

13468


地坪村

23579


9

曲河鄉

2

13704

銀洞村

9044


關東村

4660


10

前進鄉

5

55279

古城村

7979


康壩村

9708


長坪村

10208


大坪村

11888


松柏村

15496


11

樂安寺鄉

3

16978

通壩村

6732


大橋村

3436


寨子村

6810


12

關莊鎮

4

21566

旭光村

5966


群力村

5983


關莊社區

3809


固井村

5808


13

蘇河鄉

2

18385

櫻桃村

5164


力子村

13221


14

紅光鄉

5

38225

東河村

5847


小荊村

7259


陶龍村

7164


康樂村

13449


茍家村

4506


15

馬公鄉

4

68354

朝陽村

26538


三臺村

11586


先鋒村

17617


鍋壇村

12613


16

涼水鎮

5

46744

涼水社區

9169


涼山村

7083


涼華村

5109


學房村

9827


友誼村

15556


17

茅壩鄉

4

29776

華合村

5819


茅壩村

8197


群英村

7893


曙光村

7867


18

木魚鎮

3

47684

木魚村

17504


文武村

13087


新潭村

17093


19

板橋鄉

4

42123

新壩村

13650


上馬坊

12755


前山村

9992


浮寨村

5726


20

騎馬鄉

3

32512

紅光村

13205


光明村

13040


新民村

6267


21

七佛鄉

2

12647

芙蓉村

5849


桂佛村

6798


22

馬鹿鄉

4

25129

衡柏村

10660


方石村

2596


菜溪村

10456


馬鹿社區

1417


23

金子山鄉

3

39203

金山村

18386


金院村

9551


大磉村

11266


24

沙州鎮

10

104211

大灣村

6148


江邊村

8141


居山村

12211


南豐村

18560


青平村

6127


三堆村

6278


寺溝村

15251


田坪村

6443


幸福村

8977


松林村

16075


25

姚渡鎮

7

197617

柳田村

76271


平原村

25398


青元村

13296


市坪村

35213


陽山村

22071


王家村

19788


康復村

5580

由民政局管理

26

營盤鄉

9

110762

白河村

7749


丁家碥村

13507


東山村

15203


都家壩村

4049


高峰村

16183


江岸村

11107


新韓村

13247


新南村

8589


永紅村

21128


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